城市级流动人口“互联网+政务服务”平台

一、流动人口背景

据国家卫计委流动人口司近五年每年定期发布的《中国流动人口发展报告》显示，我国流动人口数量基本稳定在2.5亿人左右，约占我国总人口的18%，相当于每六个人中就有一个是流动人口。同时，我国还处于城镇化快速发展阶段，预计到2020年全国仍会保有2亿以上的流动人口，人口继续向沿江、沿海、沿主要交通线地区聚集，导致我国超大城市和特大城市人口持续增长。针对这些现象，我们如何提升政府办事效率，与时代接轨，让流动人口能更好的融入城市，感受到更亲民的服务显得尤为重要。

创能科技成立于2000年（股票代码：871078），是集计算机信息系统集成、软硬件产品开发和运营的高新技术企业。公司自主研发的“居住证电子化服务平台”与“流动人口大数据平台”，以政府需求为导向，围绕流动人口、社会治理、社区融合等工作内容，运用大数据挖掘及分析提供流动人口精细化服务及管理，致力于服务民生，积极探索并建立了与现行体制相适应的治理体系。

创新社会治理体系建设

打造流动人口“共建、共治、共享”新格局

二、流动人口服务和管理中容易出现的问题

l  总数不明：各个政府部门之间由于部门关注重点和统计口径的不同，时常造成人口统计数量上的差异，对决策造成影响。

l  待遇不同：对户籍人员和非户籍人员在进行日常管理和政府服务上存在差异对待，社会资源的重新分配缺乏数据基础。

l  资源不足：在流动人口的管理和服务上资源投入有限，如：针对流动人口和出租屋的网格员数量不足，难以实现精细化。

l  数据不通：一个方面是政府部门间的数据难以共享，另一方面是政府数据如何与社会数据进行安全有效对接。

三、流动人口服务管理手段的升级

四、流动人口领域已成功应用的产品

五、方案创新点-流动人口“互联网+政务服务”

l  安全可靠的人脸识别技术，广泛可信的互联网平台促进流动人员政务服务创新。

l  通过政府数据与互联网企业标签数据碰撞分析，促进流动人员服务和管理创新。

l  通过流动人员的证件电子化服务，构筑流动人员权益保障与社会融合制度创新。

l  构筑流动人员社会信用体系，向流动人员提供个性化优待服务和管理思维创新。

l  流动人员可通过政务APP、微信、支付宝等渠道，利用新的移动互联网技术，便捷办理相关政务应用。

六、城市应用案例—南沙区居住证电子化服务

我司在南沙区建设了现南沙区来穗人员服务信息平台，在微信搜索并关注“南沙区来穗人员服务信息平台”公众号，点击“领取电子居住证”，注册账号后就可以将居住证电子证件领取到“微信卡包”并激活使用。电子证件上的相关数据，均来自于广州市来穗人员服务管理信息系统。来穗人员领取到的“电子居住证”实际就是自身实体居住证的“网上副本”,拥有“实体居住证”、“实体居住证在有效期内”、“在南沙区登记核发”是领取“电子居住证”的三个必要条件，完全符合上位法对于居住证管控的要求。南沙区来穗人员服务信息平台通过接入以居民二代身份证为信任根、以公安部第一研究所研发的“互联网+可信身份认证”体系为基础的“微警认证”身份认证机制，通过“刷脸”确保电子居住证是实名实人申领。